近日，教育部在成都召开全国综合防控儿童青少年近视工作现场会，交流各地工作进展和经验，进一步部署高质量推进儿童青少年近视防控工作。

近视防控取得积极进展

防控格局不断完善。综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制组成部门由9个增至15个，在组织领导、宏观指导、统筹协调等方面发挥了重要作用。2019年，教育部、卫生健康委与各省级人民政府签订近视防控工作责任书。2020年，教育部、卫生健康委、体育总局联合印发《综合防控儿童青少年近视评议考核办法》。从全国范围来看，省、市、县三级党委、政府和各级各类学校强化责任意识，出台实施方案，明确工作责任，实现了一级抓一级、层层抓落实。“政府主导、部门协同、学校与医疗机构落实、社会参与”的近视防控工作格局不断完善。

防控举措不断优化。联席会议机制各部门各司其职、各尽其责，出实招、见实效。在增加体育锻炼、落实减负措施、严格市场监管、防止沉迷网游、加强科技攻关、深化宣传教育等方面做了卓有成效的工作。两年多来，各地深化视力健康知识宣传教育、增加户外活动和体育锻炼、逐步减轻学生学业负担、改善学校和家庭照明条件等有效举措逐步落地落实。国家和地方有关部门、学校、老师、学生、家长和社会相关方面对近视防控的重视程度显著提高。面对疫情影响，各地快速行动，最大程度减小疫情对近视防控工作的影响。

近视防控成效初显。从卫生健康委、教育部等部门核定的各省份近视率来看，全国儿童青少年总体近视率，由2018年底的53.6%降到2019年底的50.2%，一年下降了3.4个百分点，超额完成了第一年的任务。29个省份2019年近视率较2018年有不同程度下降，26个省份实现了近视率每年下降0.5或1个百分点的防控目标。2020年全国儿童青少年总体近视率因疫情影响较2019年有所上升，但与2018年相比仍有下降，基本实现预期防控目标。

各地综合施策推进近视防控

政府统筹，强化顶层设计。广西壮族自治区建立“政府主导、社会参与、防治结合、医教融合”的工作模式。广州市推进构建省－市－区－校四级联动的工作体系。青岛市实施视觉健康“三大行动”和“十九项重点任务”，探索管理标准，列出“问题清单”、亮晒“成绩单”。成都市锦江区构建党委领导、政府主责、多方协同、联防联控、综合施策工作格局。

部门联动，强化协同机制。陕西省15部门组成全省近视防控工作联席会议机制，召开8次近视防控工作部署会、推进会、培训会。武汉市建立多部门参加的视力健康管理工作委员会，负责协调全市近视防控工作。广州市联动教育、卫生健康、市场监管、体育等多部门，整合高校、医疗机构、社会组织等多方力量，在联防联控、应急处置、资源共享、专业指导、经费投入等方面形成合力。

教体融合，强化防控实效。四川省确保开足开齐上好体育与健康课，将学校健康纳入素质教育均衡发展体系，将儿童青少年身心健康纳入义务教育质量监测评价体系，全省中小学校体育与健康课程开课率100%、眼保健操和大课间活动普及率100%。陕西省在国家标准课程的基础上，每个学段增加体育课时，确保中小学生在校体育活动时间，推进“一校一品”“一校多品”，全省创建全国足球、篮球、排球等特色校1521所。

精准干预，强化技术支撑。浙江省温州市投入1600多万元，为1040所学校配置校园视力检测设备，打造儿童青少年近视防控信息化平台，建立“一生一档、档跟人走、不可修改”的视觉健康数字档案，向24万近视发生早、发展快、高风险的学生推送预警和就医指导。成都市落实“一人一档”视觉健康档案建档，运用视觉健康管理平台，对视力出现异常的学生及时干预、跟踪指导。武汉市紧紧抓住视力正常、假性近视、真性近视三个阶段，建立全过程视力健康管理服务模式。

家校联动，强化主体责任。青岛市通过“家长大课堂”“家长面对面”“家校合作网”“家庭教育访谈”等活动和平台，宣传近视危害和相关知识技能，提升家长和学生爱眼及科学用眼水平。温州市创新开展“妈妈护航公益行动”，家校共建“护眼妈妈团”，开展1500多场进乡村进小区公益活动，引导家长严守家庭防控的第一道防线。

部署高质量推进近视防控重点任务

一是坚持主动作为，实施光明行动。在2018年《综合防控儿童青少年近视实施方案》的基础上，印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》，明确“十四五”期间近视防控总体要求、工作目标以及家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府部门等相关方面的八个主要行动。

二是聚焦关键要素，抓好五项管理。针对影响视力的重点因素，教育部统筹手机、作业、睡眠、读物、体质等五项管理，逐项发文规范、建章立制，改进学生用眼行为，保护学生视力健康。

三是把握突出矛盾，抓好体育锻炼。学生近视率与校园和课外体育活动开展情况密切相关，切实加强和改进学校体育工作。推动学校全面落实中办、国办引发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件精神，开齐开足上好体育与健康课，让学生课间走出教室，切实保障学生每天户外活动时间。

四是针对重点环节，抓好条件保障。逐步改善学校教学设施和条件，定期根据学生身高变化实时调整课桌椅高度，抓好教室采光照明改造，努力让所有中小学校教室采光照明达到国家标准。

五是联防联控联动，强化协同推进。进一步加强统筹协调，深化联动格局，凝聚工作合力，紧紧咬住防控目标，采取切实管用的措施和办法，精准带动学校、学生、家庭、医疗卫生机构、政府相关部门一致行动，合力攻坚，全力打好近视防控攻坚战。

六是加强监督落实、开展评议考核。持续部署开展近视防控评议考核，进一步强化各方责任落实和防控指标约束，努力在全社会营造高度重视、积极支持和参与儿童青少年近视防控的良好环境和氛围，不断巩固拓展近视防控成效，让德智体美劳全面培养的理念深入人心，确保儿童青少年健康成长。